一、系统概述

随着我国经济的发达和社会的进步，社会居民平均活动空间逐渐拓展
，居民聚集性和移动性迅速增加
。经济越发达
，商贸活动越密集
，跨地区
、跨国界的人员往来就越频繁。这种社会活动形式的变化，对经济发展和社会进步固然产生重大的推进作用，但是从流行病学角度看，这种社会活动形式的变迁，使传染性疾病发生和蔓延的危险性成为很严重的问题。2003年在我国爆发的非典型传染肺炎事件，今年爆发的新冠肺炎事件对社会经济建设和居民日常生活都产生了严重的影响，敲响人类必须应对新危险因素的警钟。

面对突发公共卫生事件对社会造成的威胁
，卫生部门承担着疾病控制和医疗救治等方面的任务。面对疫情或事件对社会造成的威胁，要求立即组织专家分析，集结救治队伍，采取控制和救治措施，调配药品、设备、材料等各种卫生资源
。为了完成好这些任务

，需要对事件的危害程度和发展趋势进行精确的判定，科学地制定应对措施，合理部署医疗卫生资源实施防控和救治工作，需要利用现代信息技术和网络手段
，高效
、快速的完成应对突发事件的指挥处置
，因此建立公共卫生应急指挥与决策系统，显得非常必要与迫切
。

二
、总体架构和功能

公共卫生应急管理平台主要包括基础支撑系统

、数据支撑系统、业务支撑系统
、业务应用系统
、应急门户及标准规划体系和安全保障体系。

(1)    法规与标准规范体系

          位于整个体系架构的最左侧，贯穿整个项目，是整个项目建设非常重要的组成部分；标准与规范体系是保障整个项目实施成功的软性因素
，也是成功实施最重要的一环。

(2)    安全保障体系

         位于整个体系架构的最右侧，贯穿于整个体系架构各层的建设过程中，是整个项目建设非常重要的组成部分。安全管理体系包括物理安全、网络安全、应用安全、数据安全
、安全管理所构成安全管理体系，为系统提供全方位的安全防护
。

(3)    基础支撑层

         基础设施层包括应急指挥场所和支持整个系统运行的基础支撑环境包括硬件环境
、软件环境、网络环境。指挥场所位于系统框架的最底层，为应急管理提供办公和指挥场所。包括应急指挥中心、值班区
、会商区和设备机房等。

(4)    数据支撑层

         数据支撑层是整个系统的信息资源中心，是整个系统的数据集散地，包括基础信息数据、事件信息数据、预案数据

、物资库
、队伍库、专家库
、疫苗库
、药品库、医疗卫生机构库、案例数据

、知识数据、文档数据、交换共享库等内容

。

(5)    应用支撑层

         为平台提供服务中间件和基础支撑系统
，主要包括视频会商系统、数据采集系统
、消息中间件系统
、数据库管理系统
、数据交互与共享系统和地理信息系统等诸多为上层业务起到支撑的二级系统。

(6)    业务应用层

         具体包括：监测预警系统、应急值守系统、应急预案系统

、决策指挥系统

、资源管理系统、知识管理系统、统计分析系统和基础支撑系统等内容
。

(7)    应急门户层

         应用多种信息展示和接报手段
，为应急指挥平台的日常管理和战时应急提供立体、多元化的信息收集和发布途径
，为领导指挥决策提供领导指挥桌面。

三、适应范围

          省、市、县卫健委
，学校。