《纲要》明确 ，增强重特大突发事件应急能力 。加强应急物资装备保障体系建设，强化公共卫生 、灾害事故等领域应急物资保障 ，完善中央 、省、市 、县 、乡五级应急物资储备网络 。建设国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备 ，建设区域性应急物资生产保障基地，完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系，建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力，完善应急广播体系 。
加强应急救援力量建设 。完善航空应急救援体系 ，推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度 ，推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设，推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山 、道路交通等重点领域生命防护，提高安全生产重大风险防控能力 。
推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设 ，完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮 、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力 ，逐步建立完善防洪排涝体系 。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局 ，推进公共基础设施安全加固 ，加快构建城乡应急避难场所体系 。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力，加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。
《纲要》指出 ，把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力 ，有效维护产业链供应链稳定 ，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障 。
